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<!DOCTYPE html>

<title>Rechtsetzung der Europäischen Union</title>

</head>

<h1 id="firstHeading" class="firstHeading mw-first-heading"><span class="mw-page-title-main">Rechtsetzung der Europäischen Union</span></h1>

</header>

</div>

<p>Als eigenständige Organisation mit <a href="Rechtspers%C3%B6nlichkeit" class="mw-redirect" title="Rechtspersönlichkeit">Rechtspersönlichkeit</a> hat die <a href="Europ%C3%A4ische_Union" title="Europäische Union">Europäische Union</a> auch eigene <b>Rechtsetzungsbefugnisse</b> in Form von <a href="Rechtsakt" title="Rechtsakt">Rechtsakten</a> (in Abgrenzung zu den <a href="Die_Vertr%C3%A4ge_(EUV/AEUV)" title="Die Verträge (EUV/AEUV)">EU-Verträgen</a> auch <i><a href="Europarecht#Sekundärrecht" title="Europarecht">sekundäres Unionsrecht</a></i> genannt). Sie werden in <i><a href="#Arten_von_Gesetzgebungsakten">Gesetzgebungsakte</a></i> und <i><a href="#Rechtsakte_ohne_Gesetzescharakter">Rechtsakte ohne Gesetzescharakter</a></i> eingeteilt.

</p><p>Die Rechtssetzung erfolgt nach einem <b>Gesetzgebungsverfahren</b> ähnlich dem in den meisten demokratischen Staaten, an dem das <a href="EU-Parlament" class="mw-redirect" title="EU-Parlament">Europäische Parlament</a> als <a href="Volksvertretung" title="Volksvertretung">Volksvertretung</a> sowie der <a href="Rat_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Rat der Europäischen Union">Rat der Europäischen Union</a> als Vertretung der <a href="EU-Mitgliedstaaten" class="mw-redirect" title="EU-Mitgliedstaaten">Mitgliedstaaten</a> (<a href="L%C3%A4nderkammer" class="mw-redirect" title="Länderkammer">Länderkammer</a>) teilnimmt. Hierbei wird unterschieden zwischen dem <i><a href="Ordentliches_Gesetzgebungsverfahren" title="Ordentliches Gesetzgebungsverfahren">ordentlichen Gesetzgebungsverfahren</a></i>, welches den Großteil der Rechtssetzungsakte ausmacht, und dem <i><a href="#Besonderes_Gesetzgebungsverfahren">besonderen Gesetzgebungsverfahren</a></i>, welches nur in Ausnahmefällen zur Anwendung kommt.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Gegenstände_der_Rechtsetzung"><span id="Gegenst.C3.A4nde_der_Rechtsetzung"></span>Gegenstände der Rechtsetzung</h2></div>

<p>Die Europäische Union kann nur in den Bereichen tätig werden, in denen ihre Mitgliedsländer die Kraft der EU-Verträge dazu ermächtigt haben.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Grundsätze"><span id="Grunds.C3.A4tze"></span>Grundsätze</h3></div>

<p>Der <a href="Prinzip_der_begrenzten_Einzelerm%C3%A4chtigung" title="Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung">Grundsatz der begrenzten Einzelermächtigung</a> besagt, dass die EU nur über jene Zuständigkeiten verfügt, die ihr durch die von allen Mitgliedstaaten ratifizierten EU-Verträge verliehen wurden.

</p><p>Der Grundsatz der <a href="Verh%C3%A4ltnism%C3%A4%C3%9Figkeitsprinzip" title="Verhältnismäßigkeitsprinzip">Verhältnismäßigkeit</a> bedeutet, dass die EU nur Maßnahmen erlassen darf, die geeignet und erforderlich sind, um die die in den Verträgen enthaltenen Aufgaben zu erfüllen.

</p><p>Der Grundsatz der <a href="Subsidiarit%C3%A4t" title="Subsidiarität">Subsidiarität</a> beinhaltet, dass in Bereichen, in denen entweder die EU oder nationale Regierungen tätig werden können, die EU nur eingreifen darf, wenn sie ein Problem wirksamer lösen kann.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Ausschließliche_Zuständigkeit"><span id="Ausschlie.C3.9Fliche_Zust.C3.A4ndigkeit"></span>Ausschließliche Zuständigkeit</h3></div>

<p>In folgenden Politikbereichen hat die EU alleinige Gesetzgebungsbefugnis, es sei denn, die EU räumt den Mitgliedstaaten ein, bestimmte Rechtsvorschriften selbst zu verabschieden: <a href="Zollunion" title="Zollunion">Zollunion</a>, <a href="Wettbewerbsrecht_(Europ%C3%A4ische_Union)" title="Wettbewerbsrecht (Europäische Union)">Wettbewerbsregeln</a> für den <a href="Binnenmarkt" title="Binnenmarkt">Binnenmarkt</a>, <a href="W%C3%A4hrungspolitik" title="Währungspolitik">Währungspolitik</a> für die Länder des <a href="Eurozone" title="Eurozone">Euro-Raums</a>, <a href="Handel" title="Handel">Handel</a> und <a href="V%C3%B6lkerrechtlicher_Vertrag" title="Völkerrechtlicher Vertrag">internationale Abkommen</a> (in bestimmten Fällen) und Meerespflanzen und -tiere im Rahmen der gemeinsamen <a href="Fischerei" title="Fischerei">Fischerei</a>politik.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Geteilte_Zuständigkeit"><span id="Geteilte_Zust.C3.A4ndigkeit"></span>Geteilte Zuständigkeit</h3></div>

<p>In bestimmten Bereichen haben sowohl die EU als auch die Mitgliedsländer das Recht, Rechtsvorschriften zu erlassen, wobei die Mitgliedsländer dies nur tun können, wenn die EU keine entsprechenden Vorschriften erlassen hat oder plant: Binnenmarkt, <a href="Besch%C3%A4ftigung" title="Beschäftigung">Beschäftigung</a> und <a href="Internationales_Sozialrecht" title="Internationales Sozialrecht">Soziales</a>, Wirtschaftlicher, sozialer und territorialer Zusammenhalt, <a href="Landwirtschaft" title="Landwirtschaft">Landwirtschaft</a>, Fischerei, <a href="Umwelt" title="Umwelt">Umwelt</a>, <a href="Verbraucherschutz" title="Verbraucherschutz">Verbraucherschutz</a>, <a href="Transport" title="Transport">Transport</a>, <a href="Transeurop%C3%A4ische_Netze" title="Transeuropäische Netze">Transeuropäische Netze</a>, <a href="Energie" title="Energie">Energie</a>, <a href="Rechtspflege" title="Rechtspflege">Justiz</a> und <a href="Grundrechte" title="Grundrechte">Grundrechte</a>, <a href="Migration" title="Migration">Migration</a> und Inneres, <a href="Public_Health" title="Public Health">Öffentliche Gesundheit</a> (für die in Artikel 168 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union definierten Aspekte), <a href="Forschung" title="Forschung">Forschung</a> und <a href="Raumfahrt" title="Raumfahrt">Raumfahrt</a>, <a href="Entwicklungszusammenarbeit" title="Entwicklungszusammenarbeit">Entwicklungszusammenarbeit</a> und <a href="Humanit%C3%A4re_Hilfe" title="Humanitäre Hilfe">humanitäre Hilfe</a>.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Unterstützende_Zuständigkeit"><span id="Unterst.C3.BCtzende_Zust.C3.A4ndigkeit"></span>Unterstützende Zuständigkeit</h3></div>

<p>In bestimmten Bereichen hat die EU nur die Möglichkeit, die Maßnahmen der Mitgliedstaaten zu unterstützen, zu koordinieren oder zu ergänzen, ohne eigene Rechtsvorschriften zu erlassen oder in deren legislativen Maßnahmen einzugreifen: Öffentliche Gesundheit, <a href="Industrie" title="Industrie">Industrie</a>, <a href="Kultur" title="Kultur">Kultur</a>, <a href="Tourismus" title="Tourismus">Tourismus</a>, <a href="Allgemeinbildung" title="Allgemeinbildung">Allgemeine</a> und <a href="Berufsbildung" title="Berufsbildung">berufliche Bildung</a>, <a href="Jugend" title="Jugend">Jugend</a> und <a href="Sport" title="Sport">Sport</a>, <a href="Bev%C3%B6lkerungsschutz" title="Bevölkerungsschutz">Zivilschutz</a>, Administrative Zusammenarbeit.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Besondere_Zuständigkeit"><span id="Besondere_Zust.C3.A4ndigkeit"></span>Besondere Zuständigkeit</h3></div>

<p>In einigen Bereichen hat die EU besondere Zuständigkeiten, die ihr eine Sonderstellung einräumen oder ihr erlauben, über das hinauszugehen, was im Rahmen der Verträge zulässig ist: Koordinierung der <a href="Wirtschaftspolitik" title="Wirtschaftspolitik">Wirtschafts-</a> und <a href="Besch%C3%A4ftigung" title="Beschäftigung">Beschäftigungspolitik</a>, Festlegung und Umsetzung der <a href="Gemeinsame_Au%C3%9Fen-_und_Sicherheitspolitik" title="Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik">Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik</a>, unter strengen Bedingungen Tätigwerden außerhalb ihres normalen Zuständigkeitsbereichs („Flexibilitätsklausel“).<sup id="cite_ref-1" class="reference"><a href="#cite_note-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Arten_von_Gesetzgebungsakten">Arten von Gesetzgebungsakten</h2></div>

<p>Nach <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/288.html">Art. 288</a></span> <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Arbeitsweise_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union">Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union</a> (AEUV) werden EU-Rechtsakte nach ihren Rechtswirkungen eingeteilt in:

</p>

<ul><li><a href="Verordnung_(EU)" title="Verordnung (EU)">Verordnungen</a> (allgemeine Regelung mit unmittelbarer innerstaatlicher Geltung; entspräche im staatlichen Recht einem Gesetz)</li>

<li><a href="Richtlinie_(EU)" title="Richtlinie (EU)">Richtlinien</a> (allgemeine Regelung, die von den Mitgliedstaaten innerhalb einer bestimmten Frist in staatliches Recht umzusetzen ist; sie ist hinsichtlich des Zieles verbindlich, überlässt den Mitgliedstaaten jedoch die Wahl der Form und der Mittel)</li>

<li><a href="Beschluss_(EU)" title="Beschluss (EU)">Beschlüsse</a> (verbindliche Regelung im Einzelfall; eine Entscheidung ist nur für die darin bezeichneten Adressaten verbindlich; entspräche im staatlichen Recht einem <a href="Verwaltungsakt_(Deutschland)" title="Verwaltungsakt (Deutschland)">Verwaltungsakt</a>)</li>

<li><a href="Empfehlung_(EU)" title="Empfehlung (EU)">Empfehlungen</a> und <a href="Stellungnahme_(EU)" title="Stellungnahme (EU)">Stellungnahmen</a> (rechtlich nicht verbindlich)</li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Initiativrecht">Initiativrecht</h2></div>

<p>Die <a href="Europ%C3%A4ische_Kommission" title="Europäische Kommission">Europäische Kommission</a> hat <i>in der Regel</i> das alleinige <a href="Initiativrecht" title="Initiativrecht">Initiativrecht</a> für Gesetzgebungsakte. Das <a href="Europ%C3%A4isches_Parlament" title="Europäisches Parlament">Europäische Parlament</a> (gemäß <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/225.html">Art. 225</a></span> <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Arbeitsweise_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union">AEUV</a>) und der <a href="Rat_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Rat der Europäischen Union">Rat der Europäischen Union</a> (gemäß <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/241.html">Art. 241</a></span> AEUV) können die Europäische Kommission jedoch dazu auffordern, einen Rechtsakt vorzuschlagen, woraufhin sie mindestens eine Stellungnahme abzugeben hat. Eine solche Aufforderung ist auch <a href="Unionsb%C3%BCrger" class="mw-redirect" title="Unionsbürger">Unionsbürgern</a> im Rahmen einer <a href="Europ%C3%A4ische_B%C3%BCrgerinitiative" title="Europäische Bürgerinitiative">Bürgerinitiative</a> möglich (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/EU/11.html">Art. 11</a></span> <a href="EU-Vertrag" class="mw-redirect" title="EU-Vertrag">EU-Vertrag</a> und <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/24.html">Art. 24</a></span> AEUV).

</p><p>In einer verbindlichen Erklärung aus dem Jahr 2010 haben sich die Parlamentarier mit der Kommission geeinigt, den geltenden europarechtlichen Vorschriften eine Interpretationshilfe zu geben, sodass in Zukunft auf Anstoß des Parlamentes die Kommission innerhalb von zwölf Monaten einen <a href="Gesetzentwurf" title="Gesetzentwurf">Gesetzentwurf</a> vorlegen oder innerhalb von drei Monaten detailliert begründen muss, warum sie es nicht macht. Somit hat das Europäische Parlament erstmals ein zumindest eingeschränktes Initiativrecht.<sup id="cite_ref-2" class="reference"><a href="#cite_note-2"><span class="cite-bracket">[</span>2<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p><p>Auch in den Mitgliedstaaten wird der Löwenanteil der Gesetzgebung in den Regierungen vorbereitet. Wie in der EU werden nur solche Regelungen Gesetz, die das Parlament billigt. Ein eigenständiges Initiativrecht wäre der Schlussstein in der institutionellen Ausstattung des EU-Parlaments.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Ordentliches_Gesetzgebungsverfahren">Ordentliches Gesetzgebungsverfahren</h2></div>

<div class="hauptartikel" role="navigation"><span class="hauptartikel-pfeil" title="siehe" aria-hidden="true" role="presentation">→ </span><i><span class="hauptartikel-text">Hauptartikel</span>: <a href="Ordentliches_Gesetzgebungsverfahren" title="Ordentliches Gesetzgebungsverfahren">Ordentliches Gesetzgebungsverfahren</a></i></div>

<p>Das <b>ordentliche Gesetzgebungsverfahren</b> (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/294.html">Art. 294</a></span> <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Arbeitsweise_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union">AEUV</a>; früher <i>Mitentscheidungs-</i>, auch <i>Kodezisionsverfahren</i>, Code: <i>COD</i>) ist das mittlerweile wichtigste Gesetzgebungsverfahren. Hier hat das Parlament ein vollwertiges Mitbestimmungsrecht und kann einen Rechtsakt auch verhindern. Bei Meinungsverschiedenheiten zwischen Rat und Parlament ist die Einberufung eines <a href="Ordentliches_Gesetzgebungsverfahren#Vermittlungsausschuss" title="Ordentliches Gesetzgebungsverfahren">Vermittlungsausschusses</a> vorgesehen.

</p>

<th>Liste der Politikfelder mit ordentlichem Gesetzgebungsverfahren<sup id="cite_ref-europarl_3-0" class="reference"><a href="#cite_note-europarl-3"><span class="cite-bracket">[</span>3<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>  

</th></tr>

<tr>

<td>

<ol><li>Dienste von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse (Artikel 14 AEUV)</li>

<li>Einzelheiten des Rechts auf Zugang zu Dokumenten (Artikel 15 Absatz 3 AEUV)</li>

<li>Schutz personenbezogener Daten (Artikel 16 Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Maßnahmen zur Bekämpfung von Diskriminierungen aufgrund der Staatsangehörigkeit (Artikel 18 AEUV)</li>

<li>Grundprinzipien für Fördermaßnahmen im Bereich der Nichtdiskriminierung (Artikel 19 Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Bestimmungen zur Erleichterung der Wahrnehmung des Rechts der Unionsbürger, sich im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten frei zu bewegen und aufzuhalten (Artikel 21 Absatz 2 AEUV)</li>

<li><a href="Europ%C3%A4ische_B%C3%BCrgerinitiative" title="Europäische Bürgerinitiative">Europäische Bürgerinitiative</a> (Artikel 24 AEUV)</li>

<li>Zusammenarbeit im <a href="Europ%C3%A4ische_Zollunion" title="Europäische Zollunion">Zollwesen</a> (Artikel 33 AEUV)</li>

<li>Anwendung der Wettbewerbsregeln auf die <a href="Gemeinsame_Agrarpolitik" title="Gemeinsame Agrarpolitik">gemeinsame Agrarpolitik</a> (Artikel 42 EUV mit Verweis auf Artikel 43 Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Gesetzgebung im Bereich der gemeinsamen Agrarpolitik (Artikel 43 Absatz 2 AEUV)</li>

<li><a href="Arbeitnehmerfreiz%C3%BCgigkeit" title="Arbeitnehmerfreizügigkeit">Freizügigkeit der Arbeitnehmer</a> (Artikel 46 AEUV)</li>

<li><a href="EU-Binnenmarkt" class="mw-redirect" title="EU-Binnenmarkt">EU-Binnenmarkt</a> – Maßnahmen der sozialen Sicherheit für Arbeitnehmer, die in der Gemeinschaft zu- und abwandern (Artikel 48 AEUV)<sup id="cite_ref-4" class="reference"><a href="#cite_note-4"><span class="cite-bracket">[</span>Anm. 1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup></li>

<li>Niederlassungsrecht (Artikel 50 Absatz 1 AEUV)</li>

<li>Ausschluss bestimmter Tätigkeiten des Anwendungsbereichs der Bestimmungen zum Niederlassungsrecht in einem Mitgliedstaat (Artikel 51 zweiter Unterabsatz AEUV)</li>

<li>Koordinierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften, die eine Sonderregelung für Angehörige aus den anderen Mitgliedstaaten bei der Wahrnehmung des Niederlassungsrechts vorsehen (Artikel 52 Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Koordinierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten in Bezug auf den Zugang zu selbständigen Tätigkeiten und deren Ausübung sowie die gegenseitige Anerkennung der Diplome (Artikel 53 Absatz 1 AEUV)</li>

<li>Ausdehnung des Genusses der Bestimmungen über die Erbringung von Dienstleistungen auf Staatsangehörige eines Drittlandes, die innerhalb der Union ansässig sind. (Artikel 56 Unterabsatz 2 AEUV)</li>

<li>Liberalisierung der Dienstleistungen in bestimmten Bereichen (Artikel 59 Absatz 1 AEUV)</li>

<li>Dienstleistungen (Artikel 62 AEUV)</li>

<li>Festlegung weiterer Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Kapitalverkehr mit Drittländern (Artikel 64 Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Verwaltungsmaßnahmen in Bezug auf Kapitalbewegungen im Bereich der Verhütung und Bekämpfung von Kriminalität und Terrorismus (Artikel 75 AEUV)</li>

<li>Visa, Kontrollen an den Außengrenzen, Voraussetzungen, unter denen sich Drittstaatsangehörige frei bewegen können, Sicherung der Außengrenzen, Abschaffung der Kontrollen an den Binnengrenzen (Artikel 7 Absatz 2 AEUV)</li>

<li><a href="Asylpolitik_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Asylpolitik der Europäischen Union">Asyl, vorübergehender Schutz oder subsidiärer Schutzstatus für Personen</a> (Artikel 78 Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Einwanderung und Bekämpfung des Menschenhandels (Artikel 79 Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Fördermaßnahmen zur Unterstützung der Integration von Drittstaatsangehörigen (Artikel 79 Absatz 4 AEUV)</li>

<li>Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen (außer Familienrecht) (Artikel 81 Absatz 2 AEUV)<sup id="cite_ref-5" class="reference"><a href="#cite_note-5"><span class="cite-bracket">[</span>Anm. 2<span class="cite-bracket">]</span></a></sup></li>

<li>Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen – Verfahren, Zusammenarbeit, Weiterbildung, Kompetenzkonflikte, Mindestvorschriften für die gegenseitige Anerkennung gerichtlicher Urteile (Artikel 82 Absatz 1 und 2 AEUV)<sup id="cite_ref-6" class="reference"><a href="#cite_note-6"><span class="cite-bracket">[</span>Anm. 3<span class="cite-bracket">]</span></a></sup></li>

<li>Mindestvorschriften zur Festlegung von Straftaten und Strafen in Bereichen besonders schwerer grenzüberschreitender Kriminalität (Artikel 83 Absatz 1 und gegebenenfalls Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Fördermaßnahmen im Bereich der Kriminalprävention (Artikel 84 AEUV)</li>

<li><a href="Eurojust" title="Eurojust">Eurojust</a> (Artikel 85 Absatz 1 zweiter Unterabsatz AEUV)</li>

<li>Einzelheiten für die Beteiligung des Europäischen Parlaments und der nationalen Parlamente an der Bewertung der Tätigkeit von Eurojust (Artikel 85 Absatz 1 dritter Unterabsatz AEUV)</li>

<li>Polizeiliche Zusammenarbeit (bestimmte Aspekte) (Artikel 87 Absatz 2 AEUV)</li>

<li><a href="Europol" title="Europol">Europol</a> (Artikel 88 Absatz 2 erster Unterabsatz AEUV)</li>

<li>Einzelheiten für die Kontrolle der Tätigkeiten von Europol durch das Europäische Parlament und die nationalen Parlamente (Artikel 88 Absatz 2 zweiter Unterabsatz AEUV)</li>

<li>Umsetzung der gemeinsamen Verkehrspolitik (Artikel 91 Absatz 1 AEUV)</li>

<li>Seeschifffahrt und Luftfahrt (Artikel 100 Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Maßnahmen zur Angleichung der einzelstaatlichen Rechts- und Verwaltungsvorschriften, die die Verwirklichung oder das Funktionieren des Binnenmarktes zum Gegenstand haben, im Hinblick auf die Förderung der Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 (Artikel 114 Absatz 1 AEUV)</li>

<li>Maßnahmen zur Beseitigung von Verfälschungen und Verzerrungen des Binnenmarkts (Artikel 116 AEUV)</li>

<li>Geistiges Eigentum der europäischen Rechtstitel ohne Sprachenregelungen (Artikel 118 erster Unterabsatz AEUV)</li>

<li>Multilaterale Überwachung (Artikel 121 Absatz 6 AEUV)</li>

<li>Änderung des Protokolls zur Satzung des <a href="Europ%C3%A4isches_System_der_Zentralbanken" title="Europäisches System der Zentralbanken">ESZB</a> und der <a href="EZB" class="mw-redirect" title="EZB">EZB</a> (Artikel 129 Absatz 3 AEUV)</li>

<li>Maßnahmen, die für die Verwendung des <a href="Euro" title="Euro">Euro</a> erforderlich sind (Artikel 133 AEUV)</li>

<li>Anreizmaßnahmen zur Förderung der Beschäftigung (Artikel 149 AEUV)</li>

<li>Sozialpolitik (Artikel 153 Absätze 1, mit Ausnahme der Buchstaben c) d) f) und g), und 2<sup id="cite_ref-7" class="reference"><a href="#cite_note-7"><span class="cite-bracket">[</span>Anm. 4<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> erster, zweiter und letzter Unterabsatz AEUV)</li>

<li>Sozialpolitik (Chancengleichheit, Gleichheit in Arbeits- und Beschäftigungsfragen, gleiches Entgelt) (Artikel 157 Absatz 3 AEUV)</li>

<li><a href="Europ%C3%A4ischer_Sozialfonds" class="mw-redirect" title="Europäischer Sozialfonds">Europäischer Sozialfonds</a> (Artikel 164 AEUV)</li>

<li>Bildung (außer den Empfehlungen) (Artikel 165 Absatz 4 Buchstabe a) AEUV)</li>

<li>Sport (Artikel 165 Absatz 2 Buchstabe g) und Absatz 4 AEUV)</li>

<li>Berufliche Bildung (Artikel 166 Absatz 4 AEUV)</li>

<li>Kultur (außer den Empfehlungen) (Artikel 167 Absatz 5 erster Spiegelstrich AEUV)</li>

<li>Öffentliche Gesundheit – Maßnahmen, um den gemeinsamen Sicherheitsanliegen im Bereich der Volksgesundheit Rechnung zu tragen (Artikel 168 Absatz 4 AEUV)</li>

<li>Öffentliche Gesundheit – Fördermaßnahmen zum Schutz der menschlichen Gesundheit, insbesondere die Bekämpfung weit verbreiteter schwerer grenzüberschreitender Krankheiten sowie von Tabakkonsum und Alkoholmissbrauch (Artikel 168 Absatz 5 AEUV)</li>

<li>Verbraucherschutz (Artikel 169 Absatz 3 AEUV)</li>

<li><a href="Transeurop%C3%A4ische_Netze" title="Transeuropäische Netze">Transeuropäische Netze</a> (Artikel 172 AEUV)</li>

<li>Industrie (Artikel 173 Absatz 3 AEUV)</li>

<li>Maßnahmen im Bereich des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts (Artikel 175 dritter Unterabsatz AEUV)</li>

<li><a href="Strukturfonds" class="mw-redirect" title="Strukturfonds">Strukturfonds</a> (Artikel 177 erster Unterabsatz AEUV)</li>

<li><a href="Koh%C3%A4sionsfonds" title="Kohäsionsfonds">Kohäsionsfonds</a> (Artikel 177 zweiter Unterabsatz AEUV)</li>

<li><a href="Europ%C3%A4ischer_Fonds_f%C3%BCr_regionale_Entwicklung" title="Europäischer Fonds für regionale Entwicklung">Europäischer Fonds für regionale Entwicklung</a> (Artikel 178 AEUV)</li>

<li>Forschungsrahmenprogramm (Artikel 182 Absatz 1 AEUV)</li>

<li>Verwirklichung des Europäischen Raumes der Forschung (Artikel 182 Absatz 5 AEUV)</li>

<li>Verwirklichung des <a href="Forschungsrahmenprogramm" title="Forschungsrahmenprogramm">Forschungsrahmenprogramms</a>: Regeln für die Beteiligung der Unternehmen und für die Verbreitung der Forschungsergebnisse (Artikel 183 und 188 Unterabsatz 2 AEUV)</li>

<li>Forschungs-Zusatzprogramme für bestimmte Mitgliedstaaten (Artikel 184 und 188 Unterabsatz 2 AEUV)</li>

<li>Beteiligung an Forschungsprogrammen mehrerer Mitgliedstaaten (Artikel 185 und 188 Unterabsatz 2 AEUV)</li>

<li>Raumfahrtpolitik (Artikel 189 AEUV)</li>

<li>Umwelt (gemeinschaftliche Maßnahmen zur Erreichung der entsprechenden Ziele, außer bei Bestimmungen steuerlicher Art) (Artikel 192 Absatz 1 AEUV)</li>

<li>Aktionsprogramm im Umweltbereich (Artikel 192 Absatz 3 AEUV)</li>

<li>Energie mit Ausnahme steuerrechtlicher Maßnahmen (Artikel 194 Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Tourismus – Maßnahmen zur Ergänzung der Maßnahmen in den Mitgliedstaaten (Artikel 195 Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Katastrophenschutz zur Verhütung von Naturkatastrophen oder von vom Menschen verursachten Katastrophen (Artikel 196 Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Verwaltungszusammenarbeit zur Durchführung des Unionsrechts durch die Mitgliedstaaten (Artikel 197 Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Handelspolitik – Umsetzungsmaßnahmen (Artikel 207 Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Entwicklungszusammenarbeit (Artikel 209 Absatz 1 AEUV)</li>

<li>Wirtschaftliche, finanzielle und technische Zusammenarbeit mit Drittländern (Artikel 212 Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Allgemeiner Rahmen für die Maßnahmen im Bereich der humanitären Hilfe (Artikel 214 Absatz 3 AEUV)</li>

<li>Europäisches Freiwilligenkorps für humanitäre Hilfe (Artikel 214 Absatz 5 AEUV)</li>

<li>Satzung der politischen Parteien auf europäischer Ebene und Vorschriften über ihre Finanzierung (Artikel 224 AEUV)</li>

<li>Einrichtung von Fachgerichten (Artikel 257 AEUV)</li>

<li>Änderung der Satzung des <a href="EuGH" class="mw-redirect" title="EuGH">Gerichtshofes</a> mit Ausnahme ihres Titels I und ihres Artikels 64 (Artikel 281 AEUV)</li>

<li>Modalitäten der Kontrolle der Durchführungsbefugnisse (Artikel 291 Absatz 3 AEUV)</li>

<li>Europäische Verwaltung (Artikel 298 Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Aufstellung der Haushaltsordnung (Artikel 322 Absatz 1 AEUV)</li>

<li>Bekämpfung von Betrug, der sich gegen die finanziellen Interessen der Union richtet (Artikel 325 Absatz 4 AEUV)</li>

<li>Statut der Beamten und Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten der Union (Artikel 336 AEUV)</li>

<li>Statistiken (Artikel 338 Absatz 1 AEUV)</li></ol>

</td></tr>

<tr>

<td>

<dl><dt>Anmerkungen</dt></dl>

<li id="cite_note-4"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-4">↑</a></span> <span class="reference-text">Dieses Verfahren ist mit einem „Notbrems“-Mechanismus ausgestattet: Ist ein Mitgliedstaat der Auffassung, dass diese Maßnahmen grundlegende Aspekte seines Systems der sozialen Sicherheit, insbesondere dessen Anwendungsbereich, Kosten oder finanzielle Struktur, oder dessen finanzielle Ausgewogenheit beeinträchtigen, so kann er beantragen, dass der Europäische Rat mit der Frage befasst wird (was zur Aussetzung des Gesetzgebungsverfahrens führt). Der Europäische Rat muss innerhalb einer Frist von vier Monaten die Frage an den Rat zurücküberweisen, damit das Verfahren fortgesetzt wird, oder die Kommission um Vorlage eines neuen Vorschlags ersuchen.</span>

</li>

<li id="cite_note-5"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-5">↑</a></span> <span class="reference-text">In Absatz 3 dieses Artikels wird außerdem die Möglichkeit vorgesehen, dass der Rat einen Beschluss fassen kann, durch den die Aspekte des Familienrechts mit grenzüberschreitenden Bezügen bestimmt werden, die Gegenstand von Rechtsakten sein können, die nach dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren erlassen werden.</span>

</li>

<li id="cite_note-6"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-6">↑</a></span> <span class="reference-text">Die Absätze 3 und 4 dieser Artikel enthalten einen „Notbrems“-Mechanismus: Ist ein Mitgliedstaat der Auffassung, dass ein entsprechender Gesetzesentwurf grundlegende Aspekte seiner Strafrechtsordnung berühren würde, so kann er beantragen, dass die Frage an den Europäischen Rat zurücküberwiesen und das Verfahren ausgesetzt wird. Der Europäische Rat muss innerhalb einer Frist von vier Monaten die Frage an den Rat zurückverweisen, damit das Verfahren weitergeht, oder die Kommission bzw. die Gruppe von Mitgliedstaaten, die den Entwurf vorgelegt hat, um Vorlage eines neuen Gesetzesentwurfs ersuchen. Hat der Europäische Rat innerhalb der vier Monate keinen entsprechenden Beschluss gefasst, oder wurde das auf sein Ersuchen hin eingeleitete neue Gesetzgebungsverfahren nicht innerhalb von zwölf Monaten abgeschlossen, so wird in diesem Bereich automatisch eine Verstärkte Zusammenarbeit begründet, wenn mindestens ein Drittel der Mitgliedstaaten dies wünscht.</span>

</li>

<li id="cite_note-7"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-7">↑</a></span> <span class="reference-text">In den in diesen Punkten vorgesehenen Bereichen werden die Rechtsvorschriften vom Rat im Wege der Einstimmigkeit nach Anhörung des EP erlassen. Der letzte Unterabsatz von Absatz 2 enthält allerdings eine „Übergangsklausel“, der zufolge der Rat einstimmig beschließen kann, dass für Absatz 1 Buchstaben d), f) und g) das ordentliche Gesetzgebungsverfahren gilt.</span>

</li>

</ol>

</td></tr></tbody></table>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Besonderes_Gesetzgebungsverfahren">Besonderes Gesetzgebungsverfahren</h2></div>

<p>Das besondere Gesetzgebungsverfahren findet nur in explizit in den Verträgen vorgesehenen (seltenen) Fällen statt. Das genaue Verfahren wird in den jeweiligen <a href="Prinzip_der_begrenzten_Einzelerm%C3%A4chtigung" title="Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung">Rechtsgrundlagen</a> festgelegt und orientiert sich in der Regel nach den unten genannten Möglichkeiten.<sup id="cite_ref-8" class="reference"><a href="#cite_note-8"><span class="cite-bracket">[</span>4<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Nach <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/289.html">Art. 289</a></span> <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Arbeitsweise_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union">AEUV</a> entscheidet dabei der <a href="Rat_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Rat der Europäischen Union">Rat der Europäischen Union</a> mit Beteiligung des <a href="Europ%C3%A4isches_Parlament" title="Europäisches Parlament">Europäischen Parlaments</a> oder <i>ausnahmsweise</i> das <a href="Europ%C3%A4isches_Parlament" title="Europäisches Parlament">Europäische Parlament</a> mit Beteiligung des <a href="Rat_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Rat der Europäischen Union">Rates der Europäischen Union</a> allein. Die wichtigsten Verfahren sind das Konsultationsverfahren und das Zustimmungsverfahren.

</p>

<th>Liste der Politikfelder mit besonderem Gesetzgebungsverfahren<sup id="cite_ref-europarl_3-1" class="reference"><a href="#cite_note-europarl-3"><span class="cite-bracket">[</span>3<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>  

</th></tr>

<tr>

<th>

<p>I – Ad hoc-Verfahren

</p>

</th></tr>

<tr>

<td>

<ol><li><a href="Haushalt_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Haushalt der Europäischen Union">Jahreshaushaltsplan</a> – Gemeinsamer Beschluss EP – Rat (Artikel 314 AEUV)</li></ol>

</td></tr>

<tr>

<th>

<p>II – Alleinige Rechtsakte des Europäischen Parlaments

</p>

</th></tr>

<tr>

<td>

<ol><li>Statut der Mitglieder des Europäischen Parlaments (Artikel 223 Absatz 2 AEUV): Beschluss des Europäischen Parlaments aus eigener Initiative nach Zustimmung des Rates (einstimmig in Bezug auf die Steuerregelung) und nach Anhörung der Kommission</li>

<li>Einzelheiten der Ausübung des <a href="Untersuchungsausschuss" title="Untersuchungsausschuss">Untersuchungsrechts</a> (Artikel 226 dritter Unterabsatz AEUV): Beschluss des Europäischen Parlaments aus eigener Initiative nach Zustimmung des Rates und der Kommission</li>

<li>Statut des <a href="Europ%C3%A4ischer_B%C3%BCrgerbeauftragter" title="Europäischer Bürgerbeauftragter">Bürgerbeauftragten</a> (Artikel 228 Absatz 4 AEUV): Beschluss des EP aus eigener Initiative nach Zustimmung des Rates und nach Stellungnahme der Kommission</li></ol>

</td></tr>

<tr>

<th>

<p>III – Alleinige Rechtsakte des Rates

</p>

</th></tr>

<tr>

<td>

<p><b>A. Einstimmigkeit und Zustimmung des Europäischen Parlaments (AVC)</b>

</p>

<ol><li>Maßnahmen zur Bekämpfung von Diskriminierungen (Artikel 19 Absatz 1 AEUV)</li>

<li>Ausweitung der Rechte im Zusammenhang mit der <a href="Unionsb%C3%BCrgerschaft" title="Unionsbürgerschaft">Unionsbürgerschaft</a> (Artikel 25 AEUV) – nationale Ratifizierung erforderlich</li>

<li><a href="Europ%C3%A4ische_Staatsanwaltschaft" title="Europäische Staatsanwaltschaft">Europäische Staatsanwaltschaft</a> (Artikel 86 Absatz 1 AEUV)</li>

<li>Einheitliches Wahlverfahren (Artikel 223 Absatz 1 AEUV): auf Initiative und mit Zustimmung des EP – nationale Ratifizierung erforderlich</li>

<li><a href="Mehrj%C3%A4hriger_Finanzrahmen" class="mw-redirect" title="Mehrjähriger Finanzrahmen">Mehrjähriger Finanzrahmen</a> (Artikel 312 Absatz 2 AEUV)</li></ol>

<p><b>B. Einstimmigkeit und Anhörung des Europäischen Parlaments (CNS)</b>

</p>

<ol><li>Artikel 6 EUV (mit Artikel 218 Absatz 6 und 8): Beitritt zur <a href="Europ%C3%A4ische_Menschenrechtskonvention" title="Europäische Menschenrechtskonvention">EMRK</a> – Beschluss des Rates auf Vorschlag des Verhandlungsführers der Übereinkunft (grundsätzlich die Kommission), nach Zustimmung des EP</li>

<li>Maßnahmen in Bezug auf die soziale Sicherheit oder den sozialen Schutz (Artikel 21 Absatz 3 AEUV)</li>

<li>Staatsangehörigkeit: Aktives und passives Wahlrecht bei den Kommunalwahlen und bei den Wahlen zum Europäischen Parlament im Wohnsitzmitgliedstaat (Artikel 22 AEUV)</li>

<li>Festlegung von Maßnahmen, die im Rahmen des Unionsrechts für die Liberalisierung des Kapitalverkehrs mit Drittländern einen Rückschritt darstellen (Artikel 64 Absatz 3 AEUV)</li>

<li>Maßnahmen in Bezug auf Pässe, Personalausweise und Aufenthaltstitel (Artikel 77 Absatz 3 AEUV)</li>

<li>Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen in Bezug auf Maßnahmen zum Familienrecht mit grenzüberschreitenden Bezügen<sup id="cite_ref-9" class="reference"><a href="#cite_note-9"><span class="cite-bracket">[</span>An. 1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> (Artikel 81 Absatz 3 AEUV)</li>

<li>Operative polizeiliche Zusammenarbeit (Artikel 87 Absatz 3 AEUV)</li>

<li>Tätigwerden der Behörden eines Mitgliedstaats im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats (Artikel 89 AEUV)</li>

<li>Harmonisierung der Umsatzsteuern und der indirekten Steuern (Artikel 113 AEUV)</li>

<li>Angleichung der Vorschriften, die sich unmittelbar auf den Binnenmarkt auswirken (Artikel 115 AEUV)</li>

<li>Sprachenregelung für die europäischen Rechtstitel (Artikel 118 AEUV)</li>

<li>Ersetzung des Protokolls über übermäßige Defizite (Artikel 126 Absatz 14 AEUV)</li>

<li>Besondere Aufgaben der Europäischen Zentralbank im Zusammenhang mit der Aufsicht über Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute (Artikel 127 Absatz 6 AEUV)</li>

<li>Sozialpolitik: soziale Sicherheit und sozialer Schutz der Arbeitnehmer, Schutz der Arbeitnehmer bei Beendigung des Arbeitsvertrags, Vertretung und kollektive Wahrnehmung der Arbeitnehmer- und Arbeitgeberinteressen und Beschäftigungsbedingungen der Staatsangehörigen von Drittländern<sup id="cite_ref-10" class="reference"><a href="#cite_note-10"><span class="cite-bracket">[</span>An. 2<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> (Artikel 153 Absatz 1 Buchstaben c), d), f) und g) und Absatz 2 Buchstabe b) AEUV)</li>

<li>Umwelt: steuerrechtliche Bestimmungen, Maßnahmen zur Raumordnung, Bewirtschaftung der Wasserressourcen und Bodennutzung sowie Maßnahmen, die die Energieversorgung und die verschiedenen Energiequellen berühren (Artikel 192 Absatz 2 AEUV)</li>

<li>Energie: steuerrechtliche Maßnahmen (Artikel 194 Absatz 3 AEUV)</li>

<li>Assoziierung der überseeischen Länder und Hoheitsgebiete mit der Union – Verfahren und Einzelheiten (Artikel 203 AEUV – mit Anhörung des EP)</li>

<li>Rechtsprechung der Gerichtshofes in Bezug auf geistiges Eigentum (Artikel 262 AEUV)</li>

<li>Änderung des Protokolls über die Satzung der <a href="Europ%C3%A4ische_Investitionsbank" title="Europäische Investitionsbank">Europäischen Investitionsbank</a> (Artikel 308 dritter Unterabsatz)</li>

<li>Eigenmittel der Union – Obergrenze und Einführung neuer Kategorien von Eigenmitteln (Artikel 311 dritter Unterabsatz AEUV) – nationale Ratifizierung erforderlich</li></ol>

<p><b>C. Qualifizierte Mehrheit und Zustimmung des EP (AVC)</b>

</p>

<ol><li>Durchführungsmaßnahmen zu dem System der Eigenmittel der Union (Artikel 311 Unterabsatz 4 AEUV)</li></ol>

<p><b>D. Qualifizierte Mehrheit und Anhörung des EP (CNS)</b>

</p>

<ol><li>Maßnahmen zur Erleichterung des diplomatischen Schutzes (Artikel 23 AEUV – Verabschiedung von Richtlinien mit besonderem Gesetzgebungsverfahren)</li>

<li>Forschung: Spezifische Programme zur Durchführung des Rahmenprogramms (Artikel 182 Absatz 4 AEUV)</li>

<li><a href="Gebiete_in_%C3%A4u%C3%9Ferster_Randlage" class="mw-redirect" title="Gebiete in äußerster Randlage">Gebiete in äußerster Randlage</a> (Artikel 349 zweiter Unterabsatz AEUV)</li></ol>

</td></tr>

<tr>

<td>

<dl><dt>Anmerkungen</dt></dl>

<li id="cite_note-9"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-9">↑</a></span> <span class="reference-text">Der Rat kann nach Anhörung des EP einstimmig beschließen, auf das ordentliche Gesetzgebungsverfahren überzugehen (zweiter Unterabsatz von Absatz 3 des Artikels 81 AEUV).</span>

</li>

<li id="cite_note-10"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-10">↑</a></span> <span class="reference-text">Der Rat kann nach Anhörung des EP einstimmig beschließen, für die Buchstaben d), f) und g) (Artikel 153 Absatz 2 zweiter Unterabsatz AEUV) auf das ordentliche Gesetzgebungsverfahren überzugehen.</span>

</li>

</ol>

</td></tr></tbody></table>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Zustimmungsverfahren_(AVC)"><span id="Zustimmungsverfahren_.28AVC.29"></span>Zustimmungsverfahren (AVC)</h3></div>

<p>Das <b>Zustimmungsverfahren</b> (Code: <i>AVC</i>) wurde mit der <a href="Einheitliche_Europ%C3%A4ische_Akte" title="Einheitliche Europäische Akte">Einheitlichen Europäischen Akte</a> eingeführt und gibt dem Parlament die Möglichkeit, der Annahme bestimmter Vorschläge der Kommission zuzustimmen oder seine Zustimmung zu verweigern. Das Parlament hat in diesen Bereichen demnach ein <a href="Vetorecht" class="mw-redirect" title="Vetorecht">Vetorecht</a>, kann die Vorschläge jedoch nicht abändern. Nach Zustimmung des Parlaments entscheidet der Rat über die Annahme des Vorschlags, und zwar mit <i><a href="Rat_der_Europ%C3%A4ischen_Union#Abstimmungsverfahren" title="Rat der Europäischen Union">qualifizierter Mehrheit</a></i> oder, wo dies ausdrücklich vorgesehen ist, <i>einstimmig</i>. Er kann den Vorschlag der Kommission jedoch durch <i>einstimmigen Beschluss</i> auch abändern.

</p><p>Das Verfahren war ursprünglich nur für den Abschluss von Assoziierungsabkommen oder die Prüfung von Anträgen auf den Beitritt zur Europäischen Gemeinschaft vorgesehen und findet derzeit zum Beispiel in folgenden Bereichen Anwendung:

</p>

<ul><li><a href="Subsidi%C3%A4re_Handlungserm%C3%A4chtigung" title="Subsidiäre Handlungsermächtigung">Subsidiäre Handlungsermächtigung</a> (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/352.html">Art. 352</a></span> <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Arbeitsweise_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union">AEUV</a>)</li>

<li>Aspekte der Nichtdiskriminierung und Unionsbürgerschaft (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/19.html">Art. 19</a></span> und <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/25.html">Art. 25</a></span> <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Arbeitsweise_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union">AEUV</a>);</li>

<li>Schaffung einer <a href="Europ%C3%A4ische_Staatsanwaltschaft" title="Europäische Staatsanwaltschaft">Europäischen Staatsanwaltschaft</a> (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/86.html">Art. 86</a></span> <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Arbeitsweise_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union">AEUV</a>)</li>

<li>Verfahren für allgemeine unmittelbare Wahlen des Europäischen Parlaments (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/223.html">Art. 223</a></span> <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Arbeitsweise_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union">AEUV</a>);</li>

<li>Bestimmte internationale Übereinkünfte, insbesondere wenn bei interner Gesetzgebung das Parlament zu beteiligen wäre (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/218.html">Art. 218</a></span> <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Arbeitsweise_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union">AEUV</a>);</li>

<li>Finanzierung aus Eigenmitteln der Union; Eigenmittelbeschluss (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/311.html">Art. 311</a></span> <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Arbeitsweise_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union">AEUV</a>)</li>

<li>Mehrjähriger Finanzrahmen (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/312.html">Art. 312</a></span> <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Arbeitsweise_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union">AEUV</a>)</li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Konsultationsverfahren_(CNS)"><span id="Konsultationsverfahren_.28CNS.29"></span>Konsultationsverfahren (CNS)</h3></div>

<p>Das <b>Konsultations</b>- oder <b>Anhörungsverfahren</b> (Code: <i>CNS</i>) findet nur noch in den seltenen Fällen Anwendung, die nicht ausdrücklich dem Verfahren der Zustimmung oder dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren unterliegen. Es war das ursprüngliche Rechtsetzungsverfahren der <a href="Europ%C3%A4ische_Gemeinschaften" title="Europäische Gemeinschaften">Europäischen Gemeinschaften</a>.

</p><p>Nach einem Vorschlag der Kommission und Stellungnahme des <a href="Europ%C3%A4isches_Parlament" title="Europäisches Parlament">Europäischen Parlaments</a> sowie gegebenenfalls des <a href="Europ%C3%A4ischer_Wirtschafts-_und_Sozialausschuss" title="Europäischer Wirtschafts- und Sozialausschuss">Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses</a> und des <a href="Ausschuss_der_Regionen" class="mw-redirect" title="Ausschuss der Regionen">Ausschusses der Regionen</a> entscheidet der Rat über die Annahme des Vorschlags, mit <i>qualifizierter Mehrheit</i>, wobei jedes Ratsmitglied aus „wesentlichen Gründen der nationalen Politik, die es auch nennen muss“ ein Veto einlegen kann (Art. 31 Abs. 2, Unterabsatz 2 EUV). Bei diesem Verfahren kann das Parlament einen Gesetzgebungsvorschlag billigen oder ablehnen oder Abänderungen dazu vorschlagen. Der Rat ist rechtlich nicht an die Stellungnahme des Parlaments gebunden, jedoch darf er gemäß der Rechtsprechung des Gerichtshofs keinen Beschluss fassen, solange das Parlament keine Stellungnahme abgegeben hat. Dies ermöglicht ihm ein gewisses Vetorecht.<sup id="cite_ref-rat_11-0" class="reference"><a href="#cite_note-rat-11"><span class="cite-bracket">[</span>5<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Ehemaliges_Verfahren:_Verfahren_der_Zusammenarbeit_(SYN)"><span id="Ehemaliges_Verfahren:_Verfahren_der_Zusammenarbeit_.28SYN.29"></span><i>Ehemaliges Verfahren:</i> Verfahren der Zusammenarbeit (SYN)</h3></div>

<div class="hauptartikel" role="navigation"><span class="hauptartikel-pfeil" title="siehe" aria-hidden="true" role="presentation">→ </span><i><span class="hauptartikel-text">Hauptartikel</span>: <a href="Verfahren_der_Zusammenarbeit" title="Verfahren der Zusammenarbeit">Verfahren der Zusammenarbeit</a></i></div>

<p>Das <b>Verfahren der Zusammenarbeit</b> (Code SYN, zuletzt in <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/EG/252.html">Art. 252</a></span> <a href="EG-Vertrag" class="mw-redirect" title="EG-Vertrag">EG-Vertrag</a> geregelt) gab dem <a href="Europ%C3%A4isches_Parlament" title="Europäisches Parlament">Europäischen Parlament</a> bei seiner Einführung durch die Einheitliche Europäische Akte das erste Mal die Möglichkeit, am Gesetzgebungsprozess nicht nur beratend mitzuwirken. Das Parlament kann den Gemeinsamen Standpunkt des Rates abändern; anders als beim Mitentscheidungsverfahren beschließt aber letztendlich der Rat allein.

</p><p>Nach dem <a href="Vertrag_von_Amsterdam" title="Vertrag von Amsterdam">Vertrag von Amsterdam</a> war das Verfahren bestimmten Bereichen der <a href="Europ%C3%A4ische_Wirtschafts-_und_W%C3%A4hrungsunion" title="Europäische Wirtschafts- und Währungsunion">Wirtschafts- und Währungsunion</a> vorgesehen. Im <a href="Vertrag_von_Lissabon" title="Vertrag von Lissabon">Vertrag von Lissabon</a> wurde das Verfahren der Zusammenarbeit <i>gänzlich abgeschafft</i>.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Rechtsakte_ohne_Gesetzescharakter">Rechtsakte ohne Gesetzescharakter</h2></div>

<p>Neben den Gesetzgebungsakten kennt der <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Arbeitsweise_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union">Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union</a> auch Rechtsakte ohne Gesetzescharakter (Art. 290 <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Arbeitsweise_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union">AEUV</a>).<sup id="cite_ref-12" class="reference"><a href="#cite_note-12"><span class="cite-bracket">[</span>6<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Diese basieren, wie die delegierten Rechtsakte und die Durchführungsrechtsakte, auf Gesetzgebungsakten oder aber direkt auf den Verträgen.<sup id="cite_ref-13" class="reference"><a href="#cite_note-13"><span class="cite-bracket">[</span>7<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Delegierte_Rechtsakte">Delegierte Rechtsakte</h3></div>

<p>Um die Detailflut der Gesetzgebungsakte zu reduzieren, sieht der <a href="Vertrag_von_Lissabon" title="Vertrag von Lissabon">Vertrag von Lissabon</a> die Schaffung delegierter Rechtsakte vor. Der <a href="Rat_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Rat der Europäischen Union">Rat</a> und das <a href="Europ%C3%A4isches_Parlament" title="Europäisches Parlament">Parlament</a> können in Gesetzgebungsakten die <a href="Europ%C3%A4ische_Kommission" title="Europäische Kommission">Kommission</a> ermächtigen, delegierte Rechtsakte zu erlassen (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/290.html">Art. 290</a></span> <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Arbeitsweise_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union">AEUV</a>). Diese entsprechen damit etwa den deutschen <a href="Rechtsverordnung" class="mw-redirect" title="Rechtsverordnung">Rechtsverordnungen</a>. Diese delegierten Rechtsakte können zur Ergänzung oder Änderung nicht wesentlicher Punkte des Gesetzgebungsaktes führen.

</p><p>Auch im Falle der delegierten Gesetzgebung verbleibt den eigentlichen Gesetzgebungsorganen das Recht,

</p>

<ul><li>die Befugnis der Kommission zu entziehen oder</li>

<li>gegen die Entscheidung der Kommission in einer angemessenen Frist Einwände zu erheben; werden solche erhoben, so tritt der Beschluss der Kommission nicht in Kraft (Art. 290 <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Arbeitsweise_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union">AEUV</a>).</li></ul>

<p>In beiden Fällen ist es ausreichend, wenn der <a href="Rat_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Rat der Europäischen Union">Rat</a>, mit <a href="Rat_der_Europ%C3%A4ischen_Union#Abstimmungsverfahren" title="Rat der Europäischen Union">qualifizierter Mehrheit</a>, oder das <a href="Europ%C3%A4isches_Parlament" title="Europäisches Parlament">Parlament</a> mit der Mehrheit seiner Mitglieder einen entsprechenden Beschluss fassen.

</p><p>Die Anwendung delegierter Rechtsakte legt der Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) fest. Die Bedingungen für die Befugnisübertragung werden in jedem Gesetzgebungsverfahren einzeln festgelegt.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Durchführungsrechtsakte"><span id="Durchf.C3.BChrungsrechtsakte"></span>Durchführungsrechtsakte</h3></div>

<div class="hauptartikel" role="navigation"><span class="hauptartikel-pfeil" title="siehe" aria-hidden="true" role="presentation">→ </span><i><span class="hauptartikel-text">Hauptartikel</span>: <a href="Komitologie" title="Komitologie">Komitologie</a></i></div>

<p>Gem. <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/291.html">Art. 291</a></span> Abs. 1 AEUV ergreifen grundsätzlich die Mitgliedstaaten alle zur Durchführung der verbindlichen Rechtsakte der Union erforderlichen Maßnahmen nach innerstaatlichem Recht.

</p><p>Bedarf es jedoch einheitlicher Bedingungen für die Durchführung der verbindlichen Rechtsakte der Union, so werden mit diesen Rechtsakten der <a href="Europ%C3%A4ische_Kommission" title="Europäische Kommission">Kommission</a> oder dem <a href="Rat_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Rat der Europäischen Union">Rat</a> Durchführungsbefugnisse übertragen (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/291.html">Art. 291</a></span> Abs. 2 AEUV). Soweit die Kommission Durchführungsrechtsakte erlässt, wird sie von den Mitgliedstaaten im Rahmen besonderer Ausschüsse kontrolliert (<a href="Komitologie" title="Komitologie">Komitologie</a>). Näheres darüber bestimmt die Verordnung (EU) Nr. 182/2011, die der <a href="Rat_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Rat der Europäischen Union">Rat</a> und das <a href="Europ%C3%A4isches_Parlament" title="Europäisches Parlament">Europäische Parlament</a> gem. <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/291.html">Art. 291</a></span> Abs. 3 AEUV erlassen haben.<sup id="cite_ref-14" class="reference"><a href="#cite_note-14"><span class="cite-bracket">[</span>8<span class="cite-bracket">]</span></a></sup><sup id="cite_ref-15" class="reference"><a href="#cite_note-15"><span class="cite-bracket">[</span>9<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Rechtsakte_aufgrund_der_Verträge"><span id="Rechtsakte_aufgrund_der_Vertr.C3.A4ge"></span>Rechtsakte aufgrund der Verträge</h3></div>

<p>Neben den genannten Verfahren gibt es weitere Rechtsakte ohne Gesetzgebungscharakter, die die Organe der <a href="Europ%C3%A4ische_Union" title="Europäische Union">Europäischen Union</a> jeweils nach Maßgabe der in den Verträgen vorgesehenen Regelungen treffen. Neben den Gesetzgebungsorganen Rat und Parlament können solche Rechtsakte auch von anderen Institutionen, etwa der <a href="Europ%C3%A4ische_Kommission" title="Europäische Kommission">Europäischen Kommission</a> oder der <a href="Europ%C3%A4ische_Zentralbank" title="Europäische Zentralbank">Europäischen Zentralbank</a>, erlassen werden.

</p><p>Ein wichtiger Bereich, in dem der Rat vollständig ohne die Beteiligung des Parlaments entscheidet, ist die <a href="Gemeinsame_Au%C3%9Fen-_und_Sicherheitspolitik" title="Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik">Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik</a>. Beschlüsse erfordern dabei stets Einstimmigkeit, soweit der Europäische Rat nicht nach <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/EU/31.html">Art. 31</a></span> Absatz 2 oder 3 <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Europ%C3%A4ische_Union" title="Vertrag über die Europäische Union">EUV</a> den Rat einstimmig ermächtigt hat, im Einzelfall mit qualifizierter Mehrheit zu beschließen. Davon ausgenommen sind jedoch Beschlüsse mit <a href="Gemeinsame_Sicherheits-_und_Verteidigungspolitik" title="Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik">Verteidigungsbezug</a>.

</p><p>Bestimmte Rechtsakte ohne Gesetzgebungscharakter werden ähnlich wie die Gesetzgebungsakte von <a href="Rat_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Rat der Europäischen Union">Rat</a> und <a href="Europ%C3%A4isches_Parlament" title="Europäisches Parlament">Europäischem Parlament</a> gemeinsam erlassen. Dabei werden ebenfalls die oben beschriebenen Verfahren, wie das Anhörungsverfahren oder das Zustimmungsverfahren, angewandt. Beispiele dafür sind:

</p>

<ul><li>Internationale Übereinkünfte: Nach <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/AEU/218.html">Art. 218</a></span> <a href="Vertrag_%C3%BCber_die_Arbeitsweise_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union">AEUV</a> beschließt in der Regel der Rat; insbesondere wenn für entsprechende Gesetzgebungsakte eine Zustimmung des Parlaments notwendig ist, so ist seine Zustimmung auch für entsprechende internationale Übereinkünfte notwendig.</li>

<li>Feststellung von Menschenrechtsverletzungen (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/EU/7.html">Art. 7</a></span> <a href="EU-Vertrag" class="mw-redirect" title="EU-Vertrag">EUV</a>): Hier beschließt der <a href="Europ%C3%A4ischer_Rat" title="Europäischer Rat">Europäische Rat</a> bzw. der <a href="Rat_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Rat der Europäischen Union">Rat</a> mit Zustimmung des <a href="Europ%C3%A4isches_Parlament" title="Europäisches Parlament">Europäischen Parlaments</a>.</li>

<li>Vereinfachtes Vertragsänderungsverfahren (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/EU/48.html">Art. 48</a></span> <a href="EU-Vertrag" class="mw-redirect" title="EU-Vertrag">EUV</a>): Hier beschließt der <a href="Europ%C3%A4ischer_Rat" title="Europäischer Rat">Europäische Rat</a> mit Zustimmung des <a href="Europ%C3%A4isches_Parlament" title="Europäisches Parlament">Europäischen Parlaments</a>.</li>

<li><a href="EU-Beitritt" class="mw-redirect" title="EU-Beitritt">Beitritt</a> neuer Mitgliedstaaten (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/EU/49.html">Art. 49</a></span> <a href="EU-Vertrag" class="mw-redirect" title="EU-Vertrag">EUV</a>): Hier beschließt der <a href="Rat_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Rat der Europäischen Union">Rat</a> mit Zustimmung des <a href="Europ%C3%A4isches_Parlament" title="Europäisches Parlament">Europäischen Parlaments</a>.</li>

<li>Modalitäten beim <a href="Artikel_50_des_Vertrags_%C3%BCber_die_Europ%C3%A4ische_Union" title="Artikel 50 des Vertrags über die Europäische Union">Austritt</a> von Mitgliedstaaten (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://dejure.org/gesetze/EU/50.html">Art. 50</a></span> <a href="EU-Vertrag" class="mw-redirect" title="EU-Vertrag">EUV</a>): Hier beschließt der <a href="Rat_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Rat der Europäischen Union">Rat</a> mit Zustimmung des <a href="Europ%C3%A4isches_Parlament" title="Europäisches Parlament">Europäischen Parlaments</a></li>

<li>Genehmigung der <a href="Verst%C3%A4rkte_Zusammenarbeit" title="Verstärkte Zusammenarbeit">verstärkten Zusammenarbeit</a>.</li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Bezeichnung_von_Rechtsakten">Bezeichnung von Rechtsakten</h2></div>

<p>Seit 1. Januar 2015 wird eine einheitliche Nummerierung von Rechtsakten der Europäischen Union angewandt.<sup id="cite_ref-16" class="reference"><a href="#cite_note-16"><span class="cite-bracket">[</span>10<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Diese wird vom <a href="Amt_f%C3%BCr_Ver%C3%B6ffentlichungen_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union">Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union</a> festgelegt. Ziel und Zweck ist es, eine Harmonisierung und Vereinfachung der Bezeichnungen zu erreichen. Rechtsakte werden daher grundsätzlich wie folgt bezeichnet und nummeriert, wobei lediglich die Nummerierung vom Amt für Veröffentlichungen der EU vergeben wird: Art des Rechtsaktes (Vertragskürzel) YYYY/Nr.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Beispiele_ab_1._Januar_2015">Beispiele ab 1. Januar 2015</h3></div>

<ul><li><b>VO (EU) 2015/1</b> = Verordnung (<b>VO</b>) der Europäischen Union (<b>EU</b>) aus dem Jahr <b>2015</b> (immer vierstellig) mit der fortlaufenden Nr. <b>1</b> (erster Rechtsakt im Jahr 2015. Es werden nun laufende Nummern, unabhängig von der Art des Dokuments und dem zugrunde liegenden Vertrag vergeben).</li>

<li><b>Beschluss (EU, Euratom) 2015/2</b> = Rechtsakt <b>Beschluss</b> der Europäischen Union (<b>EU</b>) und <b><a href="Euratom" class="mw-redirect" title="Euratom">Euratom</a></b> aus dem Jahr <b>2015</b> mit der fortlaufenden Nr. <b>2</b> (zweiter Rechtsakt im Jahr 2015).</li>

<li>Verordnung (EU) 2015/3 des Europäischen Parlaments und des Rates …</li>

<li>Richtlinie (EU) 2015/4 des Europäischen Parlaments und des Rates …</li>

<li>Beschluss (EU) 2015/5 des Rates …</li>

<li>Beschluss (GASP) 2015/6 des Rates …</li>

<li>Delegierte Verordnung (EU) 2015/7 der Kommission …</li>

<li>Durchführungsrichtlinie (EU) 2015/8 der Kommission …</li>

<li>Beschluss (EU) 2015/9 des Europäischen Parlaments …</li>

<li>Beschluss (EU, Euratom) 2015/10 des Europäischen Parlaments …</li>

<dl><dd>Anmerkung: Fettschrift in den Beispielen nur zur Darstellung!<sup id="cite_ref-17" class="reference"><a href="#cite_note-17"><span class="cite-bracket">[</span>11<span class="cite-bracket">]</span></a></sup></dd></dl>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Vorherige_Bezeichnungen">Vorherige Bezeichnungen</h3></div>

<p>Die bisherigen Bezeichnungen / Nummerierungen, die bis 1. Januar 2015 angewendet wurden, bleiben weiterhin in Geltung (z. B.: <a href="Verordnung_(EU)_Nr._524/2013_(ODR-Verordnung)" class="mw-redirect" title="Verordnung (EU) Nr. 524/2013 (ODR-Verordnung)">Verordnung (EU) Nr. 524/2013</a> oder <a href="Richtlinie_2013/11/EU_(ADR-Richtlinie)" class="mw-redirect" title="Richtlinie 2013/11/EU (ADR-Richtlinie)">Richtlinie 2013/11/EU</a> etc.). Ebenso werden bei internationalen Übereinkommen und bei Berichtigungen, besondere Regelungen angewandt.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Sonderregelungen">Sonderregelungen</h3></div>

<p>Bestimmte Dokumente erhalten zwei Bezeichnungen:

</p>

<ul><li>Rechtsakte und -instrumente der EZB, z. B.: Beschluss <i>(EU) 2015/33</i> der Europäischen Zentralbank … (EZB/2015/1)</li>

<li>Beschlüsse des Politischen und Sicherheitspolitischen Komitees, z. B.: Beschluss <b>(GASP) 2015/258</b> des Politischen und Sicherheitspolitischen Komitees … (EUBAM Libya/1/2015)</li></ul>

<p><i>Die vom Amt für Veröffentlichungen zugewiesene Nummer enthält bei den folgenden Dokumenten kein Vertragskürzel und wird in eckigen Klammern an das Ende des Titels gesetzt:</i>

</p>

<ul><li>Rechtsakte von Gremien, die durch internationale Übereinkommen eingesetzt wurden, z. B.: Beschluss Nr. 2/2015 des AKP-EU-Botschafterausschusses … <b>[2015/45]</b></li>

<li>Rechtsakte, die im Rahmen des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) verabschiedet wurden, z. B.: Beschluss des Gemeinsamen EWR-Ausschusses Nr. 58/2015 … <b>[2015/100]</b></li>

<li>Rechtsakte, die im Rahmen der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) verabschiedet wurden, z. B.: Beschluss der EFTA-Überwachungsbehörde Nr. 02/10/KOL … <b>[2015/101]</b></li>

<li>Regelungen der Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für Europa (UNECE), z. B.: Regelung Nr. 28 der Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für Europa (UNECE) … <b>[2015/46]</b></li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Gerichtsentscheidungen">Gerichtsentscheidungen</h3></div>

<p>Für die harmonisierte Bezeichnung von Entscheidungen der Gerichte der <a href="Mitgliedstaaten_der_Europ%C3%A4ischen_Union" class="mw-redirect" title="Mitgliedstaaten der Europäischen Union">Unionsmitgliedstaaten</a> einschließlich des <a href="Gerichtshof_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Gerichtshof der Europäischen Union">Gerichtshofs der Europäischen Union</a>, des <a href="Europ%C3%A4isches_Patentamt" class="mw-redirect" title="Europäisches Patentamt">Europäischen Patentamts</a> (Europäischen Patentgerichts) sowie aller anderer interessierter Staaten und <a href="Internationale_Organisation_(V%C3%B6lkerrecht)" title="Internationale Organisation (Völkerrecht)">internationaler Organisationen</a> siehe: <a href="European_Case_Law_Identifier" title="European Case Law Identifier">European Case Law Identifier</a>.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Kritikpunkte">Kritikpunkte</h2></div>

<p>Kritiker bemängeln, dass die Arbeitsweise, insbesondere bei den Verfahren der Zusammenarbeit und der Anhörung, nicht transparent genug sei (<a href="Komitologie" title="Komitologie">Komitologie</a>). Insgesamt wird die Mitwirkungsmöglichkeit der nationalen Parlamente oft als zu begrenzt kritisiert (<a href="Demokratiedefizit_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Demokratiedefizit der Europäischen Union">Demokratiedefizit der EU</a>). Um dem entgegenzuwirken, ist im <a href="Vertrag_von_Lissabon" title="Vertrag von Lissabon">Vertrag von Lissabon</a>, der am 1. Dezember 2009 in Kraft getreten ist, ein „Frühwarnsystem“ vorgesehen, in dem die nationalen Parlamente über alle Gesetzesvorhaben der Kommission unterrichtet werden und diese die Möglichkeit haben, die Einhaltung des <a href="Subsidiarit%C3%A4tsprinzip" class="mw-redirect" title="Subsidiaritätsprinzip">Subsidiaritätsprinzips</a> zu überprüfen und gegebenenfalls zu intervenieren. In jüngster Zeit wird auch ein „fast track“-Verfahren im sogenannten <a href="Trilog" title="Trilog">Trilog</a> kritisiert.<sup id="cite_ref-18" class="reference"><a href="#cite_note-18"><span class="cite-bracket">[</span>12<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

Darüber hinaus arbeiten die Parlamente der Mitgliedstaaten in der <i><a href="COSAC" class="mw-redirect" title="COSAC">Konferenz der Europaausschüsse</a></i> (COSAC) zusammen.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Siehe_auch">Siehe auch</h2></div>

<ul><li><a href="Amtsblatt_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Amtsblatt der Europäischen Union">Amtsblatt der Europäischen Union</a> (Veröffentlichung der erlassenen Rechtsakte)</li>

<li><a href="Europarecht" title="Europarecht">Europarecht</a></li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Literatur">Literatur</h2></div>

<ul><li><a href="Ines_H%C3%A4rtel" title="Ines Härtel">Ines Härtel</a>: <i>Handbuch Europäische Rechtsetzung.</i> Springer Verlag, Berlin, Heidelberg, New York 2006, ISBN 3-540-30664-1.</li>

<li><a href="Wolfgang_Wessels" title="Wolfgang Wessels">Wolfgang Wessels</a>: <i>Gesetzgebung in der Europäischen Union</i>. In: <a href="Wolfgang_Ismayr" title="Wolfgang Ismayr">Wolfgang Ismayr</a> (Hrsg.): <i>Gesetzgebung in Westeuropa. EU-Staaten und Europäische Union</i>. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008, ISBN 978-3-8100-3466-3, S. 653–683.</li>

<li><span class="cite"><a rel="nofollow" class="external text" href="http://www.dbresearch.de/PROD/DBR_INTERNET_DE-PROD/PROD0000000000268126.pdf"><i>Komitologie, zweite Auflage: Über Delegierte Rechtsakte und Durchführungsrechtsakte.</i></a> (PDF; 88 kB) In: <i>Aktueller Kommentar.</i> Deutsche Bank Research, 11. Januar 2011,<span class="Abrufdatum"> abgerufen am 22. Juli 2011</span>.</span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3ARechtsetzung+der+Europ%C3%A4ischen+Union&rft.title=Komitologie%2C+zweite+Auflage%3A+%C3%9Cber+Delegierte+Rechtsakte+und+Durchf%C3%BChrungsrechtsakte&rft.description=Komitologie%2C+zweite+Auflage%3A+%C3%9Cber+Delegierte+Rechtsakte+und+Durchf%C3%BChrungsrechtsakte&rft.identifier=http%3A%2F%2Fwww.dbresearch.de%2FPROD%2FDBR_INTERNET_DE-PROD%2FPROD0000000000268126.pdf&rft.publisher=Deutsche+Bank+Research&rft.date=2011-01-11"> </span></li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Weblinks">Weblinks</h2></div>

/* start https://de.wikipedia.org/ */

.mw-parser-output .webarchiv-memento a{color:inherit}

/* end https://de.wikipedia.org/ */

</style><a rel="nofollow" class="external text" href="https://web.archive.org/web/20110516153250/http://www.bundestag.de/dokumente/analysen/2011/ordentliches_Gesetzgebungsverfahren.pdf">Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages: Das ordentliche EU-Gesetzgebungsverfahren</a> (<span class="webarchiv-memento"><a href="Webarchivierung#Begrifflichkeiten" title="Webarchivierung">Memento</a></span> vom 16. Mai 2011 im <i><a href="Internet_Archive" title="Internet Archive">Internet Archive</a></i>) (PDF; 71 kB)</li>

<li><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.bundestag.de/resource/blob/998940/6441029272fca7929b0d2c24c8ac7ef1/EU-6-009-24-pdf.pdf">Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages – Sachstand: Fristen in den Gesetzgebungsverfahren der Europäischen Union</a></li>

<li><span class="cite"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary.html"><i>Glossare von Zusammenfassungen.</i></a> In: <i><a href="EUR-Lex" title="EUR-Lex">EUR-Lex</a>.</i><span class="Abrufdatum" style="display:none"> Abgerufen am 10. Januar 2022</span></span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3ARechtsetzung+der+Europ%C3%A4ischen+Union&rft.title=Glossare+von+Zusammenfassungen&rft.description=Glossare+von+Zusammenfassungen&rft.identifier=https%3A%2F%2Feur-lex.europa.eu%2Fsummary%2Fglossary.html"> </span></li>

<li><span class="cite"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://eur-lex.europa.eu/summary/chapter/01.html?expand=0106,010601,010602#arrow_010602"><i>EU-Recht: Rechtsakte und Rechtsetzungsverfahren.</i></a> In: <i><a href="EUR-Lex" title="EUR-Lex">EUR-Lex</a>.</i><span class="Abrufdatum" style="display:none"> Abgerufen am 10. Januar 2022</span></span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3ARechtsetzung+der+Europ%C3%A4ischen+Union&rft.title=EU-Recht%3A+Rechtsakte+und+Rechtsetzungsverfahren&rft.description=EU-Recht%3A+Rechtsakte+und+Rechtsetzungsverfahren&rft.identifier=https%3A%2F%2Feur-lex.europa.eu%2Fsummary%2Fchapter%2F01.html%3Fexpand%3D0106%2C010601%2C010602%23arrow_010602"> </span></li>

<li><a href="Europ%C3%A4isches_Parlament" title="Europäisches Parlament">Europäisches Parlament</a> (Hrsg.), <i>Handbuch zum ordentlichen Gesetzgebungsverfahren</i>, Stand: September 2020<a rel="nofollow" class="external autonumber" href="https://www.europarl.europa.eu/cmsdata/215114/OLP_2020_DE.pdf">[1]</a></li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Einzelnachweise">Einzelnachweise</h2></div>

<li id="cite_note-1"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-1">↑</a></span> <span class="reference-text"><span class="cite">Europäische Kommission: <a rel="nofollow" class="external text" href="https://commission.europa.eu/about-european-commission/role-european-commission/law/areas-eu-action_de"><i>Bereiche der EU-Politik.</i></a> In: <i>Website <a rel="nofollow" class="external free" href="https://commission.europa.eu">https://commission.europa.eu</a>.</i> Generaldirektion Kommunikation,<span class="Abrufdatum"> abgerufen am 3. Dezember 2024</span>.</span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3ARechtsetzung+der+Europ%C3%A4ischen+Union&rft.title=Bereiche+der+EU-Politik&rft.description=Bereiche+der+EU-Politik&rft.identifier=https%3A%2F%2Fcommission.europa.eu%2Fabout-european-commission%2Frole-european-commission%2Flaw%2Fareas-eu-action_de&rft.creator=Europ%C3%A4ische+Kommission&rft.publisher=Generaldirektion+Kommunikation&rft.language=de"> </span></span>

</li>

<li id="cite_note-2"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-2">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="http://www.euractiv.de/wahlen-und-macht/artikel/eu-parlament-erhalt-mehr-macht-002662"><i>EU-Parlament erhält mehr Macht</i></a>, EurActiv.de, 28. Januar 2010.</span>

</li>

<li id="cite_note-europarl-3"><span class="mw-cite-backlink">↑ <sup><a href="#cite_ref-europarl_3-0">a</a></sup> <sup><a href="#cite_ref-europarl_3-1">b</a></sup></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A6-2008-0013+0+DOC+XML+V0//DE">europarl.europa.eu</a></span>

</li>

<li id="cite_note-8"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-8">↑</a></span> <span class="reference-text"><span class="cite">Generalsekretariat des Rates der EU: <a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.consilium.europa.eu/de/council-eu/decision-making/special-legislative-procedures/"><i>Besondere Gesetzgebungsverfahren.</i></a> In: <i>Website des Rates der EU und des Europäischen Rates.</i> Rat der EU und Europäischer Rat, 1. Oktober 2018,<span class="Abrufdatum"> abgerufen am 13. Juni 2023</span>.</span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3ARechtsetzung+der+Europ%C3%A4ischen+Union&rft.title=Besondere+Gesetzgebungsverfahren&rft.description=Besondere+Gesetzgebungsverfahren&rft.identifier=https%3A%2F%2Fwww.consilium.europa.eu%2Fde%2Fcouncil-eu%2Fdecision-making%2Fspecial-legislative-procedures%2F&rft.creator=Generalsekretariat+des+Rates+der+EU&rft.publisher=Rat+der+EU+und+Europ%C3%A4ischer+Rat&rft.date=2018-10-01&rft.language=de"> </span></span>

</li>

<li id="cite_note-rat-11"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-rat_11-0">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="http://www.consilium.europa.eu/de/council-eu/decision-making/special-legislative-procedures/">consilium.europa.eu</a></span>

</li>

<li id="cite_note-12"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-12">↑</a></span> <span class="reference-text">In den betreffenden Gesetzgebungsakten werden Ziele, Inhalt, Geltungsbereich und Dauer der Befugnisübertragung ausdrücklich festgelegt.</span>

</li>

<li id="cite_note-13"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-13">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://ec.europa.eu/info/law/law-making-process/types-eu-law_de"><i>Arten von EU-Rechtsvorschriften</i>.</a> Europäische Kommission.</span>

</li>

<li id="cite_note-14"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-14">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011R0182&from=bg"><i>Verordnung (EU) Nr. 182/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Februar 2011 zur Festlegung der allgemeinen Regeln und Grundsätze, nach denen die Mitgliedstaaten die Wahrnehmung der Durchführungsbefugnisse durch die Kommission kontrollieren.</i></a> ABl. L55/13 vom 28. Februar 2011.</span>

</li>

<li id="cite_note-15"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-15">↑</a></span> <span class="reference-text">Birgit Daiber: <a rel="nofollow" class="external text" href="https://web.archive.org/web/20220311135921id_/https://www.nomos-elibrary.de/10.5771/0531-2485-2012-2-240.pdf"><i>EU-Durchführungsrechtsetzung nach Inkrafttreten der neuen Komitologie-Verordnung.</i></a> <a href="Europarecht_(Zeitschrift)" title="Europarecht (Zeitschrift)">EuR</a> 2012, S. 240–253.</span>

</li>

<li id="cite_note-16"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-16">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://eur-lex.europa.eu/content/tools/elaw/OA0614022DED.pdf"><i>Harmonisierung der Nummerierung von EU-Rechtsakten</i></a> (PDF; 142 kB) </span>

</li>

<li id="cite_note-17"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-17">↑</a></span> <span class="reference-text">Beispiele gemäß <a href="Amt_f%C3%BCr_Ver%C3%B6ffentlichungen_der_Europ%C3%A4ischen_Union" title="Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union">Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union</a> auf der Webseite über die <a rel="nofollow" class="external text" href="https://eur-lex.europa.eu/content/tools/elaw/OA0614022DED.pdf"><i>Harmonisierung der Nummerierung von EU-Rechtsakten</i></a> (PDF; 142 kB) </span>

</li>

<li id="cite_note-18"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-18">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://web.archive.org/web/20140415064443/http://www.netzwerk-ebd.de/news/artikel-11-euv-wirkungsvoll-umsetzen-ebd-vorstand-beschliesst-kernforderungen-zum-thema-trilogverfa/">Vgl. Stellungnahme Europäische Bewegung Deutschland von 2014.</a> (<span class="webarchiv-memento"><a href="Webarchivierung#Begrifflichkeiten" title="Webarchivierung">Memento</a></span> vom 15. April 2014 im <i><a href="Internet_Archive" title="Internet Archive">Internet Archive</a></i>)</span>

</li>

</ol>

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